十二五成就

        初步核算,“十二五”期间,本地生产总值(GDP)从2010年1036.34亿元提高到2015年1728.4亿元,年均增长 8.4%,人均生产总值达到28990美元左右;社会消费品零售总额由602.54亿元提高到1033.8亿元,年均增长11.1%;全区固定资产投资累 计达到464亿元,年均增长11.5%;居民人均可支配收入由3.36万元提高到4.72万元,年均增长8.3%。发展的“价值含量”和“绿色含量”显著 提升。每平方公里产出GDP是全市平均水平2.5倍;万元GDP水耗、电耗均为全市的2/3;综合能耗全市最低。

       “罗湖蝶变”步入快车道。梯次推进、多点开花、整体提速的城市更新格局形成。“十二五”期间,罗湖共有52个项目列入深圳市城市更新计划,总用地面积 233万平方米;28个项目在建,总用地面积78万平方米,总建筑面积365万平方米,其中产业面积280万平方米。五大更新片区全面突破。笋岗-清水河 片区纳入全市十五大重点开发建设区域,建成项目6个,在建项目5个;水贝-布心、黄贝岭两个片区进入全面建设期。蔡屋围片区加紧完善专项规划,湖贝城市更 新统筹片区开始拆迁谈判。优质产业空间“放量突破”态势增强了城区发展潜力和后劲。2015年,城市更新占全区固定资产投资的43.7%。建立了项目规划 与产业规划、招商引资、招才引智“四个同步推进”机制。完成21个城市更新项目产业规划论证。深业泰富、富基大厦等新增产业空间吸引了15家大型企业、总 部入驻,城市更新已成为助推总部经济发展的新引擎。

 

        转型升级成效显著。2015年,三次产业结构比重为0:4.8:95.2。现代服务业和生产性服务业占服务业的比重分别为71.7%和70.0%。金融、 商贸物流、黄金珠宝、文化创意四大重点产业增加值1146.45亿元,占GDP比重66.3%。互联网产业规模由2011年的130亿元增加到2015年 565亿元。电子商务交易额从2011年的662亿元增长到2015年的2500亿元。全区电子商务企业达10495家,行业龙头一达通跻身全国一般贸易 出口企业三强。实体消费、虚拟消费、服务消费“三管齐下”,助推国际消费中心建设。“礼享罗湖”在全国首创区级微信公众账号,成为商圈、商家、消费者热捧 的一站式移动消费服务平台。黄金珠宝业的辐射效应从国内走向国际,获评全国唯一“黄金珠宝产业知名品牌创建示范区”,获批发布“水贝·中国珠宝指数”,建 设深圳毛坯钻石交易平台,以标准占领行业高点。

 

        城市品质明显提升。“十二五”期间,我区荣获“国家级生态示范区”称号。绿化覆盖率64.47%,人均公园绿地面积达17平方米。2015年PM2.5年 均浓度33微克/立方米,大气环境质量优良率94.5%,主要饮用水源深圳水库水质达标率100%。建成145公里绿道和13公里生态景观林,完成深南东 路、滨河路等一批重点区域、主次干道和36座人行天桥立交桥的绿化及景观提升。增建38个社区公园,建成6691个WIFI热点。城市基础设施日益完善。 轨道二期全面开通,轨道三期7、9号线罗湖段全线动工。丹平快速一期、红桂-晒布通道等工程顺利完成。完成了215个老旧住宅区的环境综合整治。开展“垃 圾不落地,罗湖更美丽”,全区特级保洁标准路面增加162.54万平方米。城区公共文明指数稳步提升。率先建成开放式志愿者服务大厅,新增志愿者团队 262支,志愿者总数10.2万人。成功举办中国网球大奖赛、深圳水彩画双年展等国际文体盛事,“09剧场”、“罗雪儿”文化超市等成为文化新品牌。

 

         社会事业重大进步。“十二五”期间,新建、改扩建学校12所,新增7800个中小学学位。开展“校长公选”、“家委会直选”,群众对教育的满意度进一步提 升,我区荣获了“全国县域义务教育发展基本均衡区”称号。2015年全区共有住院床位数 5445 张,每千人口拥有床位数5.8张,比2010年增加1.8张。启动公立医院改革,加大财政投入,破除“以药养医”机制,全面实施药品“零加成”,试行“先 诊疗后交费”模式,推行“家庭医生责任制”。启动罗湖中医院莲塘新院建设,完成公立医院设备更新和信息化建设,引进1名享受国务院津贴专家和多名博士生导 师。完善公共文化设施网络。新增4个“悠.图书馆”、25个“城市街区24小时自助图书馆”等新型文化设施,基本形成以“两馆十站”为主阵地,以5个街道 图书馆分馆、100个社区图书室和124个社区文化广场为平台,覆盖全区的三级公共文化服务设施网络。实施文化惠民工程。开启公益文化超市“点单式”服务 活动。探索学校体育场馆设施向社会开放。大力推动文化朝精品化发展,社团数量达到800个。积极促进就业创业,城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障体 系不断完善,社区服务窗口已延伸到街道和社区。完成2073套保障性住房建设。福利中心二期投入使用,成为全市最大的公立养老机构,全区养老床位达到 1183张。在全市首推困难居民大病救助,开展“大爱罗湖”结对帮扶,荣获中华慈善总会“突出贡献奖”。

 

          社会治理不断创新。以“党政依法善治、居民有序自治、多元协同共治、社会整体法治”为方向,不断探索社会治理新路径。在区级层面,探索建立财政预算人大预 审制、人大与审计联动质询机制、政府投资民生项目人大代表议决机制,把宪法赋予人大的权力激活、做实。在街道层面,开展党政社群社区共治,发动社区居民自 主申报、自主协商、自主决定并监督执行社区民生项目,实现“社区怎么建,居民说了算”。在社区层面,改革社区管理体制,为社区工作站“减负瘦身”,并激活 居委会自治功能。通过直选居民代表(楼长)、推广应用社区议事规则,做实居民议事会,让居民利用居民议事会等平台自主协商解决社区事务。“社区多元融合新 机制”、“居委会活化赋权”两个项目先后荣获“中国社区治理十大创新成果”。社会大局和谐稳定,获得“全国平安建设先进区”、“全国和谐社区建设示范城 区”等重要的国家级荣誉。

 

         改革攻坚逐步深入。成立深化改革领导小组,每年部署一批重头改革项目,改革成为罗湖“新常态”。推进行政审批制度改革,207项行政审批减至96项,时限 压缩40%,审批环节减少60.4%;改革监管制度,出台全国首份“环保负面清单”;改革产业扶持政策,实现财政资金撬动社会投资市场化运作;改革城市管 理,以法治促文明,带动市容环境和市民素质“双提升”。完成社区体制改革,社区新体制顺利运作。推进“织网工程”,运用大数据思维变革政府治理模式。以标 准化推动行政执法改革,破解行政执法不严格、不规范、不文明以及取证难、处罚难等难题。推进社会组织改革,探索“小政府大社会”治理模式。罗湖多项改革走 在全国前列,公立医院改革引起国家卫计委关注,专题调研。物业管理改革被国家住建部列为试点。

 

         公共服务能力提高。电子政府雏形初现。出台实施《罗湖区电子政务总体规划》,建成具有记录跟踪、目标考核等功能的协同办公系统(OA),在全市率先实现区 级政府所有部门全员应用,实现了无纸化办文办会和移动办公。法治廉洁政府建设成效显著。首创政府采购网上商城供货模式和外包服务评价机制,提高政府采购效 率和透明度。出台政府投资小额建设工程预选承包商管理规定,降低了廉政风险。改革街道财政体制,对社区工作站实施会计集中核算派驻管理。践行“八项规 定”,清理整改超标办公用房5648平方米,顺利完成公务用车制度改革。

 

罗湖区“十二五”经济社会发展主要指标完成情况

 

指        标

单位

2010年

完成值

2015年

目标值

2015年

预计值

一、经济规模指标

1、本区生产总值

亿元

1036.34

≥1600

1728.4

2、人均生产总值

万元

11.19

≥14

18.05

3、社会消费品零售总额

亿元

602.54

≥950

1033.8

4、全区固定资产投资

亿元

73.18

≥100

125.9

5、国地税收入

亿元

251.21

≥325

454

二、可持续发展指标

6、现代服务业增加值占服务业比重

%

64.6

≥70

71.7

7、万元GDP建设用地

平方米

3.5

≤3

2.0

8、万元GDP水耗

立方米

12.7

≤11

7.1

9、万元GDP能耗

吨标准煤

0.4138

≤0.38

0.328

三、生态环境指标

10、生活垃圾无害化处理率

%

100

100

100

11、区域噪声平均值

分贝

57

≤58

57

12、人均公园绿地面积

平方米

17

≥17

17

13、森林覆盖率

%

45.5

≥45

53

四、人民生活指标

14、居民人均可支配收入

万元

3.36

≥4.32

4.72

15、城镇登记失业率

%

2.45

≤3

3

16、城镇户籍人员养老保险参保率

%

95

≥95

95

17、财政一般预算支出中教育拨款比例

%

26.37

每年提高1个百分点

31.89

五、社会发展指标

18、3-5岁学前儿童入园率

%

98

100

100

19、公共图书人均藏量

1.15

≥2

2.92

20、千人病床数

4.0

≥4.9

5.8

21、千人医生数

4.3

≥4.7

4.7

22、亿元GDP安全事故死亡率

-

0.1

≤0.06

0.01

注:居民人均可支配收入为新口径数。

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